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    《吉林省社會信用條例》政策解讀新聞發布會召開

    發布時間:2021-12-17 17:04:00

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      《吉林省社會信用條例》(以下簡稱《條例》將于2022年1月1日起正式施行?!稐l例》共分為9章53條,包括總則、社會信用信息的采集與歸集、社會信用信息披露、守信激勵與失信懲戒、信用主體權益保障與信息安全、信用服務與監督管理、社會信用環境建設、法律責任和附則。 

      《條例》主要特色

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      《條例》明確基本定位為社會信用,在范圍上將政府主導推動的公共信用,以及社會生產經營和服務過程中產生的市場信用一并予以規范,綜合、全面地對社會信用范圍進行了明確。

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      《條例》統一了社會信用信息管理標準,明確規定了社會信用信息的歸集和共享路徑、披露和查詢方式。明確省信用信息綜合服務平臺是全省社會信用體系建設的基礎平臺,為推動社會信用信息的統一歸集和共享共用提供基礎應用支撐。

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      《條例》設立專章,規定了守信激勵和失信懲戒的程序和措施,為信用獎懲提供法律依據。

     ?。ㄋ模┍U闲庞弥黧w合法權益

      《條例》在社會信用體系的制度建立、具體操作、權利救濟和個人信用信息保護四個層面,規定了信用主體信息知情、異議申請以及信用修復等權益,明確個人信息采集的禁止“紅線”。

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      《條例》鼓勵支持信用服務行業發展的同時,加強信用服務機構監管力度,規范和引導信用服務市場健康發展。

      問與答

      Q:

      《條例》在貫徹落實方面有哪些工作安排和打算?

      A:

      一是圍繞三個層面,加強對條例的宣傳和培訓。

      第一是社會個體,注重培育社會公眾的誠信意識,提升全社會的信用水平,讓守信踐諾成為每個人生活中的良好習慣,是信用追求的終極目標。通過社會公眾的守信意識提升,提高的不僅是社會行動的自覺。更會使社會和諧穩定。

      第二是市場主體,作為社會主義市場經濟發展的重要組成部分,市場主體信用狀況如何,一定程度決定了市場環境。加強對市場主體的誠信宣傳教育,對其行為進行規范,也是確保市場經濟良好發展的根本條件。

      第三是管理層面,各級行政管理部門在依法行政前提下,要帶頭遵守承諾,自覺學習貫徹落實《條例》,充分利用各種渠道宣傳解讀《條例》,不僅要做踐行人,更要做宣傳者。今天這個發布會也是我們進行宣傳培訓的一項工作舉措之一。

      二是建立起新型的監管機制。

      事前推廣信用承諾制。信用承諾制可以大大提高審批效率、提高社會運行效率。市場主體在辦理各類行政許可過程中,對可承諾事項都可以承諾辦理,如果承諾不兌現,就會被采取失信懲戒。

      事中采取信用分級分類監管。開展信用分級分類監管,可以降低社會和市場運行的成本,將市場主體按照信用狀況進行等級劃分,不僅便于管理,更有利于維護市場環境,對守信主體做到“無事不擾”,對評價結果為“差”的市場主體,開展警示性約談,適當提高抽查比例和頻次,督促和幫助其立即整改,依法依規實行嚴管和懲戒,實現精準信用監管。

      事后開展守信激勵和失信懲戒監管。如果是守信的,可能在很多行為方面會給予一定支持,比如貸款利息降低、社會準入門檻降低、審批過程加快,如果市場主體失信,就可能會受到懲戒,這種懲戒是通過建立機制以后,形成一個社會威懾力,減少失信行為的發生。

      三是保障主體權益。

      要切實保護信用主體的隱私權、知情權、異議權、修復權等,防止各類主體信息被過度侵蝕和索取。各級行政部門及機構在歸集信用信息過程中,對相關法律有明確規定的,要嚴格按照規定進行采集信用信息,堅決杜絕亂歸亂采現象,更不允許有超越法律范圍之外的行為。

      Q:

      今后如何實施信用懲戒?

      A:

      根據《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》要求,國家制定全國失信懲戒措施基礎清單,各地可依據地方性法規,參照全國失信懲戒措施基礎清單的制定程序,制定適用于本地的失信懲戒措施補充清單??傮w來說,就是依據清單實施信用懲戒。

      在《條例》研究修改過程中,國家發改委7月公布了《全國失信懲戒措施基礎清單(征求意見稿)》,我們充分借鑒?!稐l例》第二十二條、第二十三條、第二十四條對地方失信懲戒措施補充清單的制定主體、內容、程序,以及失信懲戒的實施原則、失信懲戒對象的認定程序等作了細致(詳細)規定。

      Q:

      下一步吉林省如何圍繞落實《條例》,完善和規范信用服務市場?

      A:

      一是研究制定信用服務機構管理辦法。

      建立信用服務機構的準入和退出的機制,建立信用服務機構信用承諾和信用評價的制度,健全信用服務機構及從業人員的信用記錄,還有提升信用服務機構的資質和整體水平。

      二是建設吉林省信用服務機構管理系統。

      制定信用服務行業信用信息資源目錄,實行目錄化管理,包括采集全省信用服務行業的信息數據,就是他從事了哪些工作,服務了哪些主體,這些主體可公開的服務信息在管理體系內進行管理,用數據化的模式來判斷主體是否越線了,或者是否在合規經營,為服務機構、從業人員提供信用畫像、信用報告、誠信二維碼等身份特征,形成信用服務機構、從業人員信用檔案。建立信用服務機構超市門戶,大家可以去選擇,避免出現市場壟斷,只有一兩個信用機構為全省提供服務,容易形成市場壟斷。  

      三是發揮行業組織作用,加強行業自律管理。

      行業組織作為政府與服務機構之間的中介和橋梁,這種管理比有些政府的行為更適合企業,從而服務企業的需要。

      Q:

      如果我們的信用信息記錄出現問題該怎么辦?如果被失信懲戒,懲戒結束后我們要怎么修復自己的信用記錄?

      A:

      隨著社會成員的信用記錄覆蓋程度不斷擴展和社會信用基礎設施網絡建設不斷完善,社會信用對我們生活的影響將不斷加深。因此,保證信用記錄的真實、準確是十分必要的。

      為了便于信用主體發現自身信用信息存在錯誤后,能夠及時便捷地提出異議申請,《條例》第三十二條至第三十五條對信用信息存在異議時如何申請及處理做了詳細的規定,確定了“在哪發現,向哪申請”“誰接受申請,誰負責反饋”的基本原則,落實異議申請的處理責任,保障信用主體的合法權益。

      另外,《條例》對信用修復也進行了規范?!稐l例》第三十六條規定“信用主體按照要求糾正失信行為、消除不良影響的,可以向失信信息認定單位或者信用信息歸集機構提出信用修復申請。信用修復的具體條件和程序按照相關規定執行?!?/p>

      同時,規定符合信用修復條件的,受理申請的單位應當及時進行修復,確保信用主體的信用能夠在失信懲戒結束后最快捷方便地得到修復。

  1.  

    責任編輯: 王秀月

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